Får man lyssna? Sekretess och tystnadsplikt i radio

Många som börjar intressera sig för radio undrar om de får lyssna på flygplan, fartyg, taxi eller polis. Svaret är inte ett enkelt ja eller nej. Att äga och använda en mottagare är en sak, att sända är en annan, och att sprida eller utnyttja det man hör en tredje. Artikeln visar var lagen sätter gränser, vilka tjänster som är öppna och vilka som är skyddade, och hur du som lyssnare bör tänka. Den är försiktigt skriven och går inte längre än lagtexten.

Fyra led i en radiokontakt#

När någon talar i en radio kan man dela upp händelseförloppet i fyra led (figur 1). Lagen behandlar dem olika, och därför går det inte att svara på ”får man lyssna?” utan att veta vilket led man menar.

1. Sända. Den som använder en radiosändare behöver tillstånd om användningen inte är undantagen (3 kap. 1 § LEK). Du får alltså inte svara på polisens eller flygets frekvenser, hur väl du än hör dem. Se Svensk reglering: PTS, lagen och föreskrifterna och Tillståndsfri radio: vad får man använda?.
2. Ta emot. Kapitel 3 i LEK heter ”Rätt att använda radiosändare”. Tillståndsplikten i 3 kap. 1 § gäller sändare. En mottagare som en radio, en scanner eller en SDR-dongel omfattas inte av den.
3. Ta del av innehållet. Här är det viktigt vad för slags meddelande det handlar om och vem det är avsett för. Ett väderreferat i rundradio är avsett för alla. Ett privat samtal är det inte.
4. Röja eller utnyttja. Att berätta vidare, publicera eller använda det man hört kan vara något helt annat än att ha hört det.

Vad lagen säger#

Bestämmelser som rör avlyssning och tystnadsplikt finns i flera lagar. Artikeln refererar till dem i grova drag och återger inte ordalydelsen, eftersom ordvalen i lagtexten avgör hur gränsen dras i ett enskilt fall.

LEK, 9 kap. Kapitlet heter ”Behandling av trafikuppgifter samt integritetsskydd”. Enligt kapitlets innehållsförteckning har det rubriker som ”Förbud mot avlyssning m.m.” (27–28 §§), ”Signalspaning” (30 §) och ”Tystnadsplikt” (31–35 §§)¹. Rubrikerna visar att lagen innehåller både förbud mot avlyssning och regler om tystnadsplikt. Vem som omfattas av paragraferna och vad de förbjuder framgår av lagtexten, som du bör läsa själv om frågan är viktig för dig.

Brottsbalken. Brottsbalken har bestämmelser om brott mot enskildas integritet, bland annat brytande av post- eller telehemlighet och olovlig avlyssning². Läs paragraferna i lagtexten för att se vad de omfattar. Även bestämmelser om dataintrång kan bli aktuella om någon försöker ta sig in i ett skyddat system.

Sekretess hos myndigheter. Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) reglerar sekretess hos myndigheter. Den är en annan sak än LEK:s bestämmelser, och den gäller inte enskilda lyssnare.

Signalspaning. Staten har egna, särskilda regler för signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. De handlar om myndigheters verksamhet och har inget med enskildas lyssnande att göra. Se Försvar och totalförsvar.

Öppna och skyddade tjänster#

Det är praktiskt att tänka på radiotrafik som en skala från öppen till skyddad (figur 2). Ju färre som är avsedda mottagare, desto större anledning att vara försiktig.

• Rundradio och tv är avsedda för allmänheten. De sänds för att alla ska kunna ta emot dem.
• Amatörradio är en öppen tjänst. Radioamatörer samtalar öppet, och andra kan höra dem. Reglerna för kodning i amatörtjänsten är en egen fråga, se Vad är amatörradio?.
• Flygradio och marin VHF används av flygbesättningar, trafikledare, fartyg och kustradio och är öppna i den meningen att de inte krypteras. De är avsedda för dem som deltar i trafiken, inte som underhållning. Se Luftfartsradio och Sjöfartsradio.
• Rakel är kommunikationssystemet för samhällsviktiga aktörer. Trafiken skyddas med kryptering och är avsedd för behöriga användare. Se Rakel.
• Mobiltelefoni är privat kommunikation mellan personer. Mobilnäten skyddar trafiken med kryptering.

Kryptering är ett skydd, inte en utmaning. Att försöka bryta eller kringgå den för att ta del av andras trafik beskrivs inte i kunskapsbanken. Är du nyfiken på hur kryptering fungerar som teknik kan du läsa om digital modulation och kanalkodning, där skyddet bara nämns som en del av systemen.

Lyssnarhobbyn#

Många gillar att lyssna på radio som hobby med radiomottagare eller scanners. Mottagaren kan vara en vanlig radio, en scanner som söker av många frekvenser eller en SDR som visar hela band på skärmen. Ett par vanliga lyssnarmål finns i figur 3.

Kontrollfrågor#